2010年，国家人口计生委开展“免费孕前优生健康检查项目”。我市从2009年即先期推行，面向全市育龄妇女提供240元的孕前健康检查项目。在积极做好胶州市、即墨市试点工作的同时，要求各区(市)积极与当地财政部门协调，争取资金支持，尽快自行试点，并且把经费标准由国家规定的每例240元提高到400元。目标人群由农村居民拓展到包括流入人口在内的全体城乡居民。

　　开展项目工作以来，区市共 入投1758万元更新换代优生实验设备，全部配置了全自动血液分析仪、尿分析仪、全自动生化分析仪，7个区市还配置了化学发光免疫分析仪、酶标仪、生物安全柜等，开发区、城阳区、黄岛区优生实验室达到国家P2实验室的标准。目前，所有区市都能开展全部检验项目。市人口和计划生育科研所投入3700多万元，建设孕前优生检验质量控制中心和孕前优生健康检查培训基地，配齐优生实验室必备设备，并积极为各区市提供实验室室间质量评价服务，使全市孕前优生健康检查检验合格率达到80%以上。

　　对农村目标人群采取“专车接送”、“集中送检”。所有服务机构都开展了电话预约服务方式，减少群众检查等待时间。注重与实施“和谐幸福家庭促进计划”相结合，在开展妊娠结局随访时，及时提供避孕知识咨询指导和服务;将开展孕前优生健康检查与“人口家庭生殖健康促进计划”相结合，开展妇科常见病查治10万多人次;与“常住人口住院分娩补助500元”的市办实事相结合，及时宣传补助政策，提高补助兑付率。

　　目前已实现了11区市全覆盖。全市为16.3万人开展免费孕前优生健康检查，为3万多人进行出生缺陷干预，为8.2万多人免费提供叶酸，对2000多对不孕症患者进行咨询指导。

　　实施生殖健康工程，指导已育群众采取安全、适宜的避孕节育措施。将计划生育孕前型管理与疾病防治相结合，为9万名农村妇女进行了“两癌”筛查，对17万人次开展宣传教育、专题培训和系列化诊疗服务。据统计，全市优生检查人群覆盖率达到96%;宣传覆盖率98%、优生知识知晓率95%、优生咨询指导率100%、早孕随访率99%。

　　合法生育妇女获500元分娩补助

　　2012年初，我市将符合计划生育政策生育的育龄妇女住院分娩补助列入10件市办实事之一。凡符合国家计划生育政策生育、2012年1月1日以后在我市具有资质的助产机构分娩、具有青岛市户籍的育龄妇女或婚嫁到青岛市但尚未落户的育龄妇女及在青岛市连续居住并接受现居住地计划生育服务管理一年以上、具有稳定的职业和住所的流入育龄妇女，每人补助500元，该项补助不计入补助对象的家庭收入，不影响其享受其他待遇。分娩补助实行发放网上监控和责任追究，确保补助通过“直通车”的方式发放到住院分娩妇女手中，受到了广大育龄妇女的欢迎。截至目前，全市4万多名育龄妇女受益，发放资金2000多万元。

　　在全国率先对符合计划生育政策生育的育龄妇女住院分娩实施普惠性补助，充分体现了市委、市政府对自觉实行计划生育的育龄群众的关心，是建立政府为主、社会补充、覆盖城乡、公平合理的人口和计划生育利益导向政策体系的重要举措，对进一步减轻育龄群众住院分娩的经济负担，引导更多的育龄妇女坚持计划生育基本国策，选择到具有资质的助产机构住院分娩，进一步提高全市出生人口素质，促进人口与经济社会协调可持续发展具有重要意义。

　　实现流动人口的均等化服务

　　市委、市政府积极实现流动人口计划生育管理服务工作转型，自2011年起积极推进流动人口计划生育均等化服务进程，引导人口有序流动和合理分布,使流动人口享受与户籍人口同等待遇，在“十二五”期间实现流动人口和户籍人口同管理、同服务，达到流动人口和本市市民享有同等权利和义务的目标，全面实现宣传教育、优生促进、奖励优待、便民维权等七个方面的均等化服务，提高流动人口的社会融合度，增进他们对青岛的归属感。

　　将流动人口纳入人口关爱基金救助。对流入人员及其子女因患重大疾病、伤残或死亡造成经济和生活困难的给予1000元到20000元的救助。推行“新青岛·新市民·新家园”服务卡试点。免费为流动人口办理服务卡，流动人口凭卡可以享受与户籍人口等同待遇，享受市、区市提供的人口计生、相关部门、社会组织提供的200多项免费或优惠服务。

　　为流入已婚育龄妇女提供免费查体服务、免费发放避孕药具，国家规定的免费计划生育技术服务落实率达到100%。流动已婚育龄妇女获得免费孕前优生咨询、出生缺陷干预服务率达到80%以上。提供均等的奖励、优惠和关怀服务。流入已婚育龄妇女享受与户籍人口等同的落实长效避孕措施奖励、住院分娩救助和困难补助。

　　近年来，在为外来人口免费提供计生基本技术项目服务的基础上，将外来人口纳入优生免费服务和生殖健康促进计划，免费提供孕期服务、优生四项检测和叶酸营养素，预防新生儿出生缺陷。每年对外来育龄妇女免费进行一次生殖健康检查，并建立外来人口生殖健康档案，对检查出的妇科疾病患者实行跟踪免费治疗。建立了流动人口住院分娩救助制度和长效避孕措施奖励、失败补助制度。2012年，青岛市政府为合法生育的妇女补助500元，流动人口享受同等待遇。

　　和谐幸福家庭促进工程已实现预期目标

　　2011年，根据中宣部、中央文明办、国家人口和计划生育委员会《关于在“十二五”期间(2011—2015年)全面推进婚育新风进万家活动的意见》，我市开始推行和谐幸福家庭促进计划，联合市委宣传部、教育局、民政局等14部门共同开展和谐幸福家庭建设。

　　该计划立足家庭，以世界眼光、国际标准，发挥本土优势，将人口和计划生育工作融入社会管理大格局，开展婴幼儿早期教育、青春健康、新婚健康、孕前优生健康促进等九项促进服务，讲授早期教育知识，提供优育优教、避孕节育的科学指导、教育、培训和服务，提高出生人口素质，引导群众自觉实行计划生育，增进家庭和谐，提高家庭幸福指数。

　　2011年我市在市南区、市北区进行试点，在取得成功经验的基础上要求全市30%的社区(村)建立家庭计划指导服务模式，2012年70%的社区(村)建立家庭计划指导服务模式，2013年100%的社区(村)建立家庭计划指导服务模式。

　　目前，全市建立和谐幸福家庭促进计划示范点199处，设置老年活动中心、青少年活动室、早教中心、舞蹈室等场所，接纳所有年龄段群众参与活动。定期举办道德、健康讲座，传播科学文明的生活观、婚育观。由于示范点设置的家庭指导中心的开放性、公益性和实用性，吸引了大批城乡居民经常甚至每日聚集于此，共同学习、运动、娱乐。尤其是婴幼儿早教中心内布置了很多开发智力的设施，并时常举办公益亲子活动，吸引了辖区内的孩子和家长踊跃参加。很多老人每日在此练习唱歌、跳舞，度过快乐的老年时光，他们把家庭指导中心称为“夕阳天使乐园”，对它的依恋程度可见一斑。

　　据统计，截至2013年7月，全市1176个社区开展和谐幸福家庭促进活动，开展率100%，5000多个村庄开展此项活动，达到93%，参加和谐幸福家庭促进计划的育龄群众超过24万人。

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