放大镜

　　反垄断执法或蔓延至其他行业

　　有知情人士对新京报记者表示，从这几次调查来看，执法对象从国有大企业蔓延到普通消费品行业和外企，对外透露出一种信号，执法机关已经开始逐步规范市场行为，中国的反垄断执法也会将陆续在与消费者密切关联的各个行业展开。

　　该人士称：“今天可能是酒和奶粉，今后可能是别的与老百姓密切关联的行业。目的是要给整个市场划出一道红线来。这也体现出执法机关的决心。”

　　“目前很多企业对于《反垄断法》认识并不清楚，甚至认为这是行业惯例。执法机关的执法就是普法。”上述人士表示，通过这几次查处可能带动一场经销商革命，改变企业的传统经营模式。如果企业想要对价格保持控制力，可以自己做直营店。企业要关注的是产品和品牌，而不是违法去限制经销商价格。

　　背景

　　多部门频出手“保卫”国产乳业

　　近年来，我国乳业质量问题频出，严重打击了消费者信心。国内妈妈们高价去买洋品牌奶粉，以致我国香港及新西兰等国出限购令。

　　今年起，多部门频出“保卫”乳业措施。5月31日，国务院召开常务会议，提出“按照严格的药品管理办法监管婴幼儿奶粉质量”。此后，工信部再出重拳。6月4日，工信部提出对婴幼儿配方乳企开展为期三个月的专项检查，并将通过强化行业准入管理来淘汰质量安全不达标企业，提振消费者信心。

　　国内奶粉企业的兼并重组大幕随即拉开。6月18日，工信部宣布，蒙牛斥资约98亿元收购雅士利。工信部消费工业司副巡视员高伏也表示，工信部将大力推动实施婴幼儿乳企的兼并重组工作，将行业集中度提高到70%以上。

　　小知识

　　什么是纵向垄断?

　　根据我国的《反垄断法》，查处的反垄断行为主要有横向和纵向两种。横向垄断指多家企业横向联盟操纵价格，纵向垄断是指企业对经销商和零售商实施价格转售限制，限制了经销商自主定价权，损害了企业间和企业内部的竞争，人为抬高价格，损害消费者利益。

　　本版采写/新京报记者 钟晶晶

　　延伸阅读：

　　奶粉成本100元卖800元 涉价格操纵奶企或遭巨额罚款

　　乳业协会相关人士坦言，在消费者对进口奶粉刚性需求的驱动下，进口奶粉生产企业就有了更多的定价权，很多进口婴幼儿奶粉在国内的价格要比国外高出3到4倍。通过近期对市场奶粉的巡查发现，惠氏启赋、雀巢能恩等品牌的部分婴幼儿洋奶粉价格接近甚至超过400元，而合生元价格则近500元，甚至还有800元一罐的奶粉。宋亮指出，这些奶粉成本基本不会超过100元，洋奶粉毛利率超过40%以上。

　　专家建议重罚

　　虽然发改委高调进行调查，但专家却担忧最终效果可能甚微。乳业协会相关人士认为，这次发改委对几家奶粉企业进行反垄断调查对影响或不大，就算认定这些企业存在垄断行为，顶多就是做出一些处罚，由于奶粉企业仍然具有定价自主权，因而对国内进口奶粉超高的价格体系不会有太大影响。

　　乳业协会专家向记者表示，婴幼儿奶粉是每个婴幼儿成长必需的产品，要从根本上解决婴幼儿奶粉价格偏高的问题，国家应该将奶粉作为一种特殊商品，规定生产企业在成本上加成一定的利润，来限制婴幼儿奶粉价格偏高的问题，这种方法也在国外一些国家实行。

　　乳业专家表示，即便几亿元罚款对洋奶粉企业而言只是杯水车薪，2008年以来，各大洋奶粉价格一路上扬，前五大洋奶粉企业每年毛利超过十亿元，5年来从中国市场获毛利达到百亿元的洋奶粉企业不在少数。要给以十亿元以上的处罚才能真正起到威慑作用。

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